【NHK情报翻译本部作品-081011031】
美国的军事打击2年后的阿富汗
塔利班政权倒台后国家的重建正在进行中 （阿富汗首都 喀布尔）
（中央银行 总裁办公室）
每天在这里都有一位外国顾问 给总裁提供建议
现在英国的银行准备给我们贷款
（美国咨询公司 马丁· 迪宁）
他们会把我们的请求用文书发过来
我们抓紧对应吧
塔利班时代 阿富汗的金融体系崩溃
外国顾问们从制定新的金融法 设立商业银行等开始
从零开始重建阿富汗的金融体系
在这里创建自由的开放的经济体系
把国外银行的经营法宝移植过来
留在阿富汗的是欧美的咨询和会计师们
他们此前在世界各地 忙于市场经济的体系建设
社会主义的中国 内战后的波斯尼亚
陷入经济危机的东亚
被称为“市场经济的传道士”
（印度尼西亚）
传道士的力量 甚至可以左右一个国家的政治
跨国会计师们 在印尼审计巨额的政治资金疑团
这些调查成了政权倒台的一个导火线
（国际会计事务所 强尼·弗兰克 ）
我们的调查直接导致了政权执政党的下台 改变了印尼的历史
向发展中国家移植 市场经济的体系和规则
国家的复兴后面不为人知的商业行为
世界市场 财富攻防战
第八回 贴近那些在发展中国家 开展复兴业务的市场经济的传道士
阿富汗 从零开始的资本主义
会计师 紧随当政者
反恐战争的另一种战略
第八回 复兴业务 市场经济的传道士
（喀布尔）
被多年的内战破坏的阿富汗
现在有一群外国人在此四处考察
总部在美国的国际会计事务所
普华永道的会计师们
监察着阿富汗重建的 国际支援资金是否使用得当
这天去的是公众卫生部
职员的工资和必备品的采购经费等 是由国际支援金来提供的
会计制度是市场经济的基本
但是在阿富汗 一直在使用不被国际承认的会计处理方法
这天也发现了问题
(公众卫生部 会计负责人)
没有保存发票
这样在哪方面花了多少钱 根本就没法解释了
无法说明的钱我们不付
真的什么也没有吗
公众卫生部的人员开始反驳
说是按照阿富汗的惯例基准来处理的
从来没有被告知过还需要发票
但是从我们看来这种解释不适当
这样我们没法拨钱
说实话哪里有问题我们真是不知道
但是要真有问题 从今以后我们可以遵照规则来改正
（普华永道 爱鲁娜·维格曼）
一直到现在还在使用这种方法 真是不可思议
是不是我们的方法 和阿富汗的不一样啊
但是我们不能承认这一点
从今以后要遵照我们的规则来
（纽约 曼哈顿）
在阿富汗负责处理政府机关的会计事务的
会计事务所 普华永道的总部
普华永道在142个国家设置事务所
是一个拥有12万雇员的巨大组织
它的业务是对民营企业的会计监查
以及向发展中国家引入市场经济
普华永道最近10年 接受的和政府关联的业务
上升到了约500件
中国的银行制度改革
智利的税法改革
亚美尼亚的电力部门重组
外蒙古的社会保障制度
中南美 非洲 俄罗斯 中东 亚洲 活动范围涉及80余个国家
在普华永道负责发展中国家相关业务的 托尼·金斯莱
金斯莱频繁的到访 位于华盛顿的世界银行总部
（世界银行 华盛顿）
在阿富汗的业务 是参加了世界银行的招标后中标的
发展中国家的经济体系的建立 多数情况下是由世界银行等国际机构来制定计划
然后会计事务所和咨询公司来负责具体实施
普华永道在阿富汗的活动非常重要
请作为我们世界银行的耳目展开工作
（普华永道 托尼·金斯莱）
我们公司的重要任务是 利用我们在会计等方面的业务专长
向发展中国家进行传授 把经济标准传播到世界范围
发展中国家自身很难拥有这些专长 所以我们来进行支援
去年（2002年）一月在东京召开了 阿富汗复兴支援会议
在此各国表明了对阿富汗的支援金额
美国日本等36国和世界银行、IMF等国际机构 对阿富汗进行了支援
去年复兴支援金中的 2亿9600万美元给了阿富汗政府
另外 2亿1100万美元 给了和复兴相关的企业
对于咨询公司和会计事务所 是一笔巨大的业务
（喀布尔）
在阿富汗导入市场经济 建立新的经济体系
改革的关键是在财政部
（阿富汗 财政部）
预算的制定 税制的改革 制定的都是国家的基本结构
这里进驻了20名左右的外国人
财政部的办公室里在办公的是来自 美国和印度的咨询公司的工作人员
英国的咨询公司 亚当斯密机构 托马斯·斯托里
接受的是税制的制定任务
这天斯托里召集了 税务局的管理层人员
斯托里的任务是 从零开始重建被内战破坏掉的税制
人员都是塔利班政权时期 就在税务局工作的
各位 现在我们要制订国家预算
我们现在的问题是如何在5年后 使国家的年收入能达到6亿美元
现在税收只占国家全部收入的30%
现在我们要把它提升到50% 国家收入的6亿美元中必须要有3亿的税收
内战中税务局很难掌握国民个人的收入 使改革失去了数据基础
而且在塔利班政权时代 实际上没有什么业务
官员们对经济用语 甚至缺乏最基本的相关知识
刚才提到GNP 这是税金和关税加起来的结果吗
GNP指的是国民生产总值
把所有的生产值加在一起的结果
这是经济活动的指标之一
税金是另外一个概念
大家需要了解的是 在国民收入中税收应该占多大的比例
斯托里依靠的是那些在塔利班政权倒台后 从发达国家归国的阿富汗人
今年被任命为财政部副部长的杰拉尼·帕布尔 就曾在美国的地方自治体（地方政府）工作过
目前为止好像有好多种税
问题是这些都只是形式而缺乏管理
比如应该引入源泉征收制度这样的新制度
斯托里在来阿富汗之前
曾在从印尼独立出来的东帝汶呆过一年
在那里担任了税制重建的负责人
（亚当斯密机构 托马斯·斯托里 ）
我们亚当斯密机构是为了 实现经济学家亚当斯密的经济理论而成立的
在全世界推广自由的市场经济制度
在阿富汗创建开放的经济体制
不仅要成为世界贸易的成员之一
（华盛顿）
为在阿富汗引入市场经济
美国付出了巨大的努力
布什总统去年为了反恐
提出了在贫困国 推广市场经济的国家战略
我们将致力于世界的贫困 绝望和教育不足等
因为我们必须要改变 恐怖分子的现有力量
在新的方针下担负责任 关注发展中国家
在布什总统的方针下
负责承担阿富汗市场经济化的 是位于华盛顿的政府机关
美国国际开发署
它负责美国的对发展中国家的援助
针对阿富汗的复兴 计划投入3亿4000万余美元
（美国国际开发署 詹姆斯·康达 ）
我们接受总统的命令 根据国会通过的法律来决定我们的任务
布什总统现在给我们的任务是
让容易成为恐怖主义的温床的 贫困的阿富汗变得安定
喀布尔
美国国际开发署 向阿富汗派遣美国的咨询公司
美国的咨询公司 毕博管理咨询公司
这是毕博管理咨询公司的50人以上的咨询家们
参加了国际开发署的关于复兴计划的招标 中标价约48亿日元
这是美国国际开发署制定的 由毕博公司负责的阿富汗复兴计划书
致力于财政改革和银行改革
意欲5年后加入世界贸易组织
其中一个紧急的课题是关税改革
为了成为世界自由贸易的一员 而不可或缺的
负责关税改革的是布莱恩·格兰西（毕博公司）
此前在前南斯拉夫 保加利亚 柬埔寨等国 有过关税改革成功的实践经验
在喀布尔的海关 连日来等待通关手续的卡车排成长队
在几乎没有什么产业的阿富汗
关税收入占到国家收入的8成
二手车和木材从伊朗和巴基斯坦进口进来
塔利班倒台后进口量增加了2倍
但是并没有引起国家收入的增加
因为关税制度有问题
海关的关长室门前
每天进口商涌入 因为等待通关手续而变得混乱
因为机构冗杂 一个通关手续关长就要签六次
前苏联占领时候的办事方式现在还存在
在发达国家一天就可以完成的手续
在这里需要五六天时间
--是谁的啊 --Zea的
这个也拿着 要签字
努立的好了 他应该排在我后面的啊
这个也拿去 有五六个人的文件还在处理着呢
那我排第七了
因为通关的手续太费时间 引发了另外一个重大问题
贪污腐败
海关开始办公前 有一个人在等侯开门的进口商中间转圈收钱
为了能快速通关
通过给办公人员贿赂而加快通关速度 变得平常起来
毕博公司的格兰西认为
问题堆积如山的海关体系 必须从头开始彻底重建
作为阿富汗加入世界自由贸易体制的第一步
格兰西首先从关税税率表入手
这是商品名称的编号
阿富汗的关税税率表 从1982年前苏联占领时候就开始使用
格兰西意欲在阿富汗导入 世界上161个国家使用的国际标准的关税税率表
这个关税税率表中 5000余种商品被详细分类
但是在阿富汗 比如轿车仅根据排气量分为3类
而国际标准是11类
（国际标准 阿富汗标准）
为了加入WTO 必须要改革掉这些独有的制度
（毕博管理咨询公司 布莱恩·格兰西）
现在美国政府正往阿富汗投入巨额的资金
作为我们来说 要遵从美国国际开发署的指示
尽最大努力达成这个目标
Washington Consensus(华盛顿意见)
总部在华盛顿的IMF、世界银行 以及对这些组织有极大话语权的美国政府
对发展中国家的经济政策建议
华盛顿意见通过国际货币基金组织 向世界传播
（国际货币基金组织 IMF）
贸易和投资的自由化 国营企业的民营化以及紧缩财政
建议发展中国家运用这些市场经济的改革
中南美 俄罗斯 还有亚洲 （墨西哥金融危机）
1990年代各国相继爆发了经济危机 （俄罗斯金融危机）
每次IMF为了解决危机进行融资 （1997年IMF和韩国的贷款签字仪式）
同时要求危机国家进行经济改革
亚洲金融危机中 陷入破产和失业危机的印度尼西亚
（印度尼西亚 1999年）
IMF对印尼也实施了贷款救助 同时要求印尼政府进行彻底改革
改革进行中的1999年 爆发了大丑闻
重建中的商业银行巴里银行
向执政党印尼专业集团党 提供不正当资金7000万美元
印度尼西亚 哈比比总统（当时）
据称被用在了当时的哈比比总统 的总统选举基金上
IMF亚太局长（当时） 富巴特·纳伊斯
由于巴里银行丑闻 对于印尼政府的市场信赖开始动摇
针对经济复苏的努力受到了打击
对于IMF来说绝对是没有想到的问题
负责事件调查的是市场经济的传道士 国际会计事务所的普华永道
（普华永道银行监管负责人 约翰·康柏鲁）
康柏鲁带着20人团队进驻了雅加达
普华永道首先到访的是印尼中央银行
印度尼西亚中央银行
央行的嫌疑是
问题资金从央行流向巴里银行 再转手给执政党
调查人员要求提供资料和听取员工情况
但是对方的反应是意想不到的
调查人员希望能够确认此前报道的情报
印尼中央银行 萨比林行长（当时）
央行拒绝进行积极的合作
（普华永道 约翰·康柏鲁）
我们知道有人意欲阻挠调查 有人希望我们的调查失败
针对调查的阻挠在继续
普华永道的雅加达办事处 接到了威胁电话
调查小组办公的房间内搜到了窃听器
（讲述 普华永道 约翰·康柏鲁）
把所有的文件和电脑集中到一个房间 在入口处上锁
然后有警卫24小时警戒
所有进入房间的人都要验证签名 严格限制进出
负责关联者的证据调查的是 警察出身的强尼·富兰克
富兰克的工作也是难以开展
名单中的100人中34人拒绝面谈
而且调查小组还常接到某些情报
（普华永道 强尼·富兰克）
每天我们都从当地治安机构 获得治安方面的情报
有时得知令人吃惊的情报
军队可能要发生政变夺取政权之类的
那些要阻挠调查的人 准备逮捕我们之类的情报
调查开始两周后
普华永道的主要成员 在雅加达市内的一家宾馆集合
和可能流向了执政党相关人员的 资金来源巴里银行行长进行谈话
我有话要告诉你们 突然来自关键人物巴里银行行长的请求
调查小组活跃了
要是被发现配合了调查 行长会有生命危险
应其要求 时间定在了没人的深夜
调查开始取得进展
成员们到访了20家银行 对相关联的银行账户记录都进行了调查
把在此得到的数据和真相调查得来的情报 输入犯罪调查使用的专用电脑软件
不知去向的资金的流向逐渐浮出水面
从央行流向巴里银行的资金 首先转移到执政党在巴里银行的账户
然后转移到这个公司的员工持有的 别的银行的账户
在这里把资金化整为零 分别汇到政界的相关人员手中
如此复杂的账户之间的交易
坎贝尔认为这是为了使资金的流向 不为人所知的典型的洗钱方式
但是接到普华永道的报告书的印尼政府 却拒绝公开
（会计检查院 尤抖挠）
普华永道的报告怀疑的都是清白的人
他们太可怜了 还是把调查交给警察的好
面对意欲掩盖真相的印尼政府
给其施加强大压力的是IMF
IMF中断了给印尼的贷款
IMF亚太局长（当时） 富巴特·纳伊斯
确保透明化 也就是公开调查结果一事
是IMF的贷款条件之一
如果不能做到这一点 那我们就必须要停止贷款
下台 下台 哈比比
面对不断深入的疑惑 印尼国民的批判也在升温
在雅加达针对总统哈比比的 示威游行连续不断
不断紧张的气氛中 普华永道的调查小组解散
成员离开了雅加达
普华永道的调查结束一个月后
哈比比总统宣布不再出选下任总统
哈比比总统（当时） 我已经尽力了 即使这样也算失职
苏哈托政权以来连续30年 印尼专业集团党一党专政的局面结束了
（普华永道 强尼·富兰克）
对于世界各国企业来说 印尼是一个重要的市场
跨国公司不会容忍腐败
这次调查的意义在于 国际社会向印尼政府和人民宣告
要想成为世界经济的一员 就必须要接受世界经济的制度
IMF亚太局长（当时） 富巴特·纳伊斯
IMF的任务是 为其建设长期经济发展的基础
这是当时改革的目的
华盛顿
自由化 民营化 紧缩财政
向全世界推行这些重视市场的措施的IMF
但是改革中也遭遇了强烈的反对意见
合理化反对争议 韩国
在遭遇了金融危机的韩国
因为IMF要求的财阀的重建导致的企业改革 遭到了劳动者的激烈反对
雅加达
在IMF的强大压力下 处理巴里银行丑闻的印度尼西亚
在这里也有强烈的反对声音
对IMF的紧缩财政政策的批判
根据IMF的要求
汽油和电力等的补贴被削减 物价上涨
汽油价格一下增长了70%
国民的不满情绪发展成为暴动
针对IMF的批判不断升温
无视保障贫困层的政府救济金 导致了社会的不安定
IMF的改革给发展中国家的国民 带来了伤痛
一直在援助发展中国家的NGO（非政府组织）
也不断出现抗议的声音
（IMF总部 华盛顿）
诺贝尔经济学奖获得者 约瑟夫·斯蒂格利茨
亚洲经济危机时候 担任世界银行的副总裁
即使在华盛顿意见的内部 他还是采取了批判IMF的态度
IMF对于同样的政策仅仅稍作修改 就用在不同的国家上
有这样的笑话
IMF有一个适用于所有国家的 标准格式的报告书
这个报告书被反复使用
有时候面向某一个国家的报告书 会出现别的国家的国名
忘记了在电脑文档中替换 这么一个笑话
华盛顿意见强调的 自由市场和规制缓和
如果强调过头的话 会导致法律的恶劣以及社会的不平等
（阿富汗 喀布尔）
不断改革中的阿富汗
去年（2002年）10月 发行了新的纸币
指导纸币发行的也是美国的咨询公司 毕博管理咨询公司
喀布尔市内市场经济逐渐开始出现雏形
但是以阿富汗东南部为中心 塔利班的残余部队仍在从事恐怖活动
美国部队的扫除残余行动不断
8月为了加速作为全球反恐的一环的 阿富汗的市场经济进程
布什政权给阿富汗下达了新的指示
（美国咨询公司 毕博管理咨询公司）
毕博管理咨询公司一周一次的例会
布什总统提出了积极的计划
追加10亿美元加快实施
通常需要2、3年来进行的改革 为了应对明年6月的总选举
这些资金是用来加速改革进程的
美国政府的指示是 效果要立竿见影
改革的步伐被要求不断加快
（喀布尔机场）
在喀布尔机场进行了实战培训
世界标准的关税税率表 在具体场合应该怎么使用
毕博公司的咨询师对海关人员 进行进口商品关税的计算方法培训
从这个标志可以看出 这个是澳大利亚产的
请到这边来看一下
不论什么商品在哪里生产的 都有明确标注
必须核对这个
进口的商品根据在哪个国家生产的 即使相同的商品价值是不同的
必须要根据这一点来确定关税
从迪拜进口的货物但是是日本产的 这种情况下该怎么办
日本产的商品被迪拜买走然后再出口 这种情况很普通
这种情况下因为是日本产的 必须要核对日本产的商品的税率
（阿富汗财政部）
阿富汗财政部长 阿修拉夫·伽尼
截至到去年 一直在担任世界银行的局长
为了推进阿富汗的市场经济进程 塔利班政权倒台后回国 被任命为财政部长
贫困才是我国的最大问题
为了消除贫困 我们政府要尽最大努力来增加国家收入
阿富汗虽有很多复杂问题 但作为世界的一员还要继续
为此必须要建立一个国民和世界的投资家 都认可的新的经济制度
（喀布尔海关）
对伽尼部长来说 占国家收入八成的关税改革是最重要的问题之一
亲自视察全国的海关
曾经是问题的通关文件在毕博公司的指导下 从6张减少到了1张
要5、6天才能办好的通关手续 时间上也缩短了一半
伽尼部长每到一个海关 必然严厉指示关长要消除贪污腐败
坏习惯若是保留下来 和国际惯例会格格不入
（喀布尔海关关长）
大体上90%至95%都是不受贿赂的
为了让进口商不能够 随意进入海关办公室
我们让他们按号排队 依次进入办公室
但是伽尼部长视察的这天 海关的门口还是很混乱
即使为了消除受贿而实行了排队制 很多进口商为了进入而冲击大门
让我进来
怎么成这样了
怎么到这里来了 还没轮到你呢
我八点就到这来了
还没轮到你
是谁擅自放进去的
要是让还没有轮到的进入 决不饶你们
要是撒谎然后进去了 把你的胡子都烧了
对于伽尼部长 改革所剩的时间不多
现在的政府是临时政府
在明年（2004年）6月选出新的政权之前 提高国家的收入是伽尼部长接受的市场命题
美国国际开发署 鲍勃·艾伊坦
8月向毕博公司发包的美国国际开发署的负责人 从华盛顿来到了喀布尔
我希望的是开放自由的经济体制
来考察咨询公司的成果 并向他们发出新的指示
今年2月以来 时隔半年对喀布尔的再度访问
在此期间考察关税改革进行到哪一步 并向华盛顿汇报进展
负责具体业务的毕博公司的咨询师 被召集起来
前段时间我国大使和IMF的官员开了会
大家都很关心关税的改革进行到哪一步了
目前为止进展的报告书
递交的报告书里显示 咨询师和阿富汗政府关于改革有分歧
阿富汗财政部把提高国家收入 作为最优先考虑
把自由的法制的体制放在了后面
阿富汗为了确保国家收入 希望引入政府管理机制
这个提法和美国提出的自由市场经济相悖
毕博公司 顾问
财政部的伽尼部长为了确保关税收入 在考虑通过给进口商发放许可证来收缴关税
这样效率太差 不可行
毕博公司 顾问
从伽尼部长来看 给与进口商许可证这样他们可以严格管理
这样可以收到关税
引入谁都可以自由进口的体制 无法管理到位
结果可能并不会引起国家收入的增加
即使不引入许可制 通过我们的改革就可以让政府的收入增加
争论不断继续
确定了今后也会给阿富汗政府 传达市场经济原理
以及不让政府引入许可证制度
（美国国际开发署 鲍勃·艾伊坦）
从国家收入增加这个含义看 他们和我们的目的是一致的
但是只有自由竞争 才能带来真正的富裕
也才能引起国家收入增加
今后还会给你们指示 重要的是按照我们的方针前进
这边希望的改革都要实践
（伊拉克 巴格达 2003年8月19日）
8月19日伊拉克巴格达的 联合国事务所受到爆炸袭击
伊拉克战争结束后 恐怖活动仍然不断
美国政府建议的复兴计划 被投上了一层阴影
（阿富汗 喀布尔）
看到这则新闻 阿富汗的紧张感骤升
9月11日前扫除塔利班残余的行动 变得频繁
喀布尔 8月27日
巴格达的爆炸8天后 世界银行、IMF和各支援国在喀布尔集会
讨论今后在阿富汗的支援活动
（美国代理大使 大卫·悉尼）
美国的代理大使也赶来了
宣称布什政权对阿富汗的政策 不会因为恐怖主义而改变
美国为了阿富汗的安定和发展 将长期进行支援
决不撤离
（美国代理大使 大卫·悉尼）
从最近的联合国巴格达事务所爆炸事件看 现在恐怖主义的威胁还是存在的
我们在此的目的 是为了在同恐怖主义作战中取得胜利
我们美国在和恐怖主义作战胜利前 会一直留在此地
一定会成功的带来和平和安定
（美国 弗吉尼亚州）
在布什政权的方针下 具体实施阿富汗复兴计划的毕博公司
毕博管理咨询公司总部
这个夏天又得到了新的业务
伊拉克
吉米 你到了吗
从约旦到巴格达还顺利吧
毕博公司已经向伊拉克派遣了50人 开始了伊拉克的市场经济建设计划
这是毕博公司从美国国际开发署受注的 经济改革项目的计划书
通过对拥有世界第二储量的 国有石油巨头的民营化改革
以及银行改革等 来实现市场经济化
明年的9月预计完成
（毕博管理咨询公司副总裁 唐文·约翰逊）
没有2个相同的国家 但是经济的基本原则对任何国家都是适用的
伊拉克对于我们公司来说 就和阿富汗一样是一个巨大的商机
（美国国际开发署 詹姆斯·康达）
在伊拉克有风险 而且很可能会有牺牲者
但是我们有自信
到最后一定比萨达姆时代 从政治和经济上都要更好
除了自由的市场经济体制别无他法
从北朝鲜可以看到吧
一个不接受自由市场经济的国家 要付出多么大的代价啊
布什政府为了伊拉克和阿富汗的复兴
在考虑870亿美元（约10万亿日元）的追加预算
为了消灭恐怖主义 谋求全世界的市场经济一体化
以美国的国家战略为背景
在阿富汗还有伊拉克的
市场经济传道士的业务更是势不可挡
第八回 复兴业务 市场经济的传道士
————道兰纪录片同好会———— 搬运：Kamonka 听译：与狼共舞 校对：与狼共舞 时间轴：逝者善舞 译制统括：蓝旗营 DaoLan.net