1月26日
印度的建国庆典
今年迎来独立六十周年的印度
游行向国内外显示了国力
士兵人数世界第二的陆军
以及拥有核武的军力
持续成长的经济
印度以充实的国力
提高在国际社会的影响力
去年三月与美国 签署的核能合作协议
迫使不允许 出现新核国家的美国
同意让印度持有核能
全世界为之震惊
令超级大国美国 改弦易辙的印度外交
靠的是巧妙而顽强的外交手腕
以及在美国政界
拥有强大影响力的印度人网络
印度是很棘手的谈判对手
成功地使美国承认了 印度的大国地位
作为政治大国 在世界崛起的印度
但在国内难题山积
始终没有解决的农村的贫困
在经济急速成长的背后
尚有庞大的贫困阶层
积聚的不满
每逢选举便会爆发
动摇政权的根基
乃至影响经济成长
独立至今依然 挥之不去的贫困问题
印度能否解决这个难题
成为二十一世界的大国
印度的冲击
在广袤的国土上
生活着十一亿人的印度
今天跨越艰辛的历史
被誉为是二十一世纪 成长最快的国家
[印度的冲击]
最终回的这一集
将探寻新兴大国印度的 政治实力和课题
崛起的政治大国
印度的德里
自古以来作为历代王朝之都
而名垂史册
如今在空前的景气热潮下
城市一片蓬勃兴旺景象
在市中心
有一个巨大建筑群林立的区域
这是在英国殖民地时代
作为总督府而修建的
独立后
国防部、外交部等 内政外交的重要部门
以及总理府都设在这里
成为印度政治的中心
在这附近
有一幢设计精美的建筑
海德拉巴宫
印度的迎宾馆
曾是摩诃罗闍邸舍的这幢建筑
成为近年来备受瞩目的 印度外交的舞台
去年十一月
在海德拉巴宫举行的
是同中国的首脑会谈
作为中国最高领袖
十年来首次访印的 胡锦涛国家主席
会谈中确认了扩大贸易等
两国关系的进一步强化
印度正以日益强大的 国力为背景
发动活跃的外交攻势
同在六十年代发生过 国界纷争的中国改善关系
与在五年前因领土争端
以至于有核战危机之忧的 巴基斯坦恢复了对话
近年印度外交中
最令世界震惊的
是去年同美国达成的协议
去年三月
印美举行了首脑会谈
当时曼莫汉·辛格总理 和布什总统
签署了美印核能合作协议
印度把这个协议
视为迫使超级大国美国 作出让步的外交胜利
能在核能合作上 达成协议感到十分高兴
所谓美印核能合作
是以印度接受国际机构 视察核设施为条件
由美国向其提供 核技术和铀等核燃料
协议中引人注目的 是视察的对象
印度的二十二个核设施中
接受视察的只限于
面向家庭和企业的 民用核能发电厂
八个军用设施不包括在内
明知其存在 而将其排除在视察之外
对拒不承认印度 为核国家的美国而言
是个内容苛刻的协议
这个协议的达成得之不易
这个协议告诉我们 时代是会变的
美国长期研究外交问题的 斯蒂芬·科恩
他认为这个协议表明
美印关系迎来了重大转折
成功地让美国承认了 印度的大国地位
既然承认了印度是大国
美国今后就只能和印度合作
不允许任何国家
成为新的核拥有国
协议颠覆了 美国的这个重大方针
实现了印度外交多年来的夙愿
印度独立的功臣
首任总理尼赫鲁
他的外交方针是不结盟路线
饱尝英国殖民统治苦难的印度
为不受大国干涉
采取了不与任何国家结盟
自力维护本国安全的 自主防卫政策
印度开始试图拥核是在六十年代
契机是因在边界问题上对立
成为巨大威胁的中国有了核武器
走不结盟路线
无法依赖大国核保护伞的印度
开始自力开发核武
对此美国强烈谴责
称印度不应拥核
但是九年前的1998年5月
在印度西部沙漠地带的 博克兰试验场
印度强行实施核试验
进行试验的是当时在位的 瓦杰帕伊总理
瓦杰帕伊政权的中心人物
核战略的制定者 普拉杰西·米希拉
他说在核试验的背后
存在着对美国的不满
认为美国自己拥有核武
却不允许别国拥核
由美国主导的核不扩散条约
是一个不公平的机制
美国强制其他国家 加入不扩散核武体制
我们印度对此 持坚决反对的态度
当然也反对如此强制我国
以核来制造国家差别的体制
我们坚决不接受
这是印度的一贯政策
另外在军事方面
我们也想保留核武这个选择肢
印度的这种姿态
令美国政府怒不可遏
当时的克林顿政权
当即实施严厉的经济制裁
怒火也蔓延到了美国国会
参议院外交委员会委员长 杰西· 赫尔姆斯议员
警告印度说核试验是自杀行为
九年前坠入谷底的美印关系
此后印度究竟是如何 使美国改弦易辙的呢
瓦杰帕伊总理的智囊米希拉称
从核试验后不久
便开始摸索与美国改善关系
因为现实不允许对立延续下去
独立后
走不结盟路线 寻求自主防卫的印度
在经济上也试图自立自强
采用了保护国内产业的 社会主义经济体制
但是从汽车到电视 乃至于可乐饮料
都试图自力生产的 极端的国产货保护政策
导致技术和经济双双停滞不前
1991年
陷入困境的印度决意解弦更张
停止保护国货
大幅松懈管制
开放了市场
结果外资引进加速
经济走上了正常轨道
引进的外资以美国为主
对希望实现 经济正常化的印度而言
与美协调是不可欠缺的
作为在冷战后称雄世界的国家
不能无视美国的存在
对美国怀有敌意的国家越来越少
与美国对话是不可避免的
我们是进行了核试验
而另一方面也想和美国 建立良好关系
我们希望能把这个想法 当面告诉美国
预计困难重重的对美交涉
有一人被委此重任
后来成为印度外长的 贾斯万特·辛格
以外交手腕高超著称的辛格
被委以谈判的全权
我想这是个难题
也痛感责任重大
我认为必须 明确表达印度的想法
试验一个月后的六月
美国回应了来自印度的试探
谈判就此开始
第一次会谈 在国务院的一室中举行
对手是当时的副国务卿 斯特罗布·塔尔博特
身为南亚问题专家
曾使众多棘手的 外交交涉达成协议
他对这次交涉态度坚决
我们美国一方
不允许印度核试验的立场
是再清楚不过了的
如果印度继续推行核开发
就会有其他国家跟进
印度开创坏的先例
这是我们所担心的
塔尔博特为制止核开发
想迫使印度签署一项条约
全面禁止核试验条约
因签署后就难以推进核开发
遭到印度坚决拒绝
但塔尔博特揣测
印度急于想解除经济制裁
因此坚持把签约作为交涉条件
然而辛格说的话出乎意料
印度不是来要求什么东西的
对解除制裁漠然置之
我没有提出要求
印度不是乞丐
我还说了不要逼我们
不要做出用枪口顶着太阳穴
威逼我们签署的举动
我告诉他们
印度不用人强迫 自会采取恰当的行动
第一次会谈
我们很快就察觉到他才智过人
印度是很难对付的谈判对手
最主要的
是印度政府和美国政府的想法
相差十万八千里
印度与美国的对立
在此后的谈判中也没能消解
为获得不实施 核试验的确实保证
塔尔博特逼迫印度签署条约
而辛格反驳说
虽然条约不能签署
但今后印度会 自发停止实施核试验
所以不会有问题
由于印度寸步不让
使得交涉毫无进展
外交交涉仍在继续
课题依然很多
尤其是重大问题
尚未能得出最后结论
看来是前程漫漫
谈判陷入了胶着状态
为打破僵局 美国国内出现新的动向
采取行动的是在美印度裔人
现在美国生活着 两百五十万印度的移民
在以资讯科技和金融 为主的领域内大显身手
其中有一成的人 年收超过百万美元
凭借这个经济实力
近年来在美印度人的 政治力量日趋强大
这是在美印度人的政治团体
为保护印度人的利益
利用丰富的活动资金
对美国国会进行各种游说工作
对于我们提供援助的意愿
参议员们有什么反应吗
希拉里·克林顿 议员的事务所说
当前虽没有接受援助的计划 但是今后一定会予以探讨
如果有什么事的话 马上就可以安排日程
在美印度人的政治团体
在美国政界 拥有强大的人际脉络
这是去年政治团体的集会
希拉里·克林顿参议院议员
现任副国务卿等
众多美国政界头面人物莅临
美印两国关系的进一步改善
在美印度人的各位 起着重要作用
接受在美印度人 援助的亲印议员
被称为印度联线
参众两院五百三十五位议员中
印度联线议员已超过了两百人
与这些议员的亲密关系
在九年前的美印交涉中
也发挥了很大作用
在北卡罗来纳州
有一位参与 当时美印交涉的人物
五十八岁的 苏瓦迪士·贾德吉
这是我们在美印度人 为总统举办晚会时照的
贾德吉从九十年代中期开始
在经营企业之余参与政治活动
与众多政客建立了关系
核试验后不久
贾德吉独自开始了行动
目标是一位国会大老
在核试验后 成为谴责印度急先锋的
杰西· 赫尔姆斯参议院议员
其实贾德吉在此之前
就开始接近 这位安保政策强硬派
对印度持反对态度的 赫尔姆斯议员
建立起了信赖关系
重视本国安全保障的 赫尔姆斯议员
一定也能理解印度的想法
贾德吉向议员诉说
幸运的是赫尔姆斯议员 倾听了我的陈述
议员先生
如果您是美国总统
墨西哥和加拿大 有了核武器的话
为保卫两亿五千万 国民的生命安全
您会怎么办呢
印度考虑到中国拥核 和巴基斯坦的情况
需要有能保护 十亿人的安全保障
他沉默了一会儿后说
明白了
1998年9月
贾德吉的计划如愿以偿
在美国国会
赫尔姆斯议员 与贾斯万特·辛格进行了会谈
会谈大大超过预定时间
辛格向赫尔姆斯议员阐述了
修复美印关系的意义
原以为赫尔姆斯议员 又老又固执
而且想法极其保守
我想要让他改变想法很难
但是他很有绅士风度
半小时的会谈 结果谈了有一个半小时
而正是在这次会谈以后
他的想法变了
这次会谈之后
赫尔姆斯议员开始言及 改善对印关系的必要性
以经济制裁为武器
试图迫使印度签署条约的 塔尔博特副国务卿
开始变得处境尴尬
而后在1999年10月
决定性的事件 在美国国会发生了
美国自己拒绝了 批准[全面禁止核试验条约]
原因是赫尔姆斯议员等人主张
美国的核开发 不应受别国干涉
形成要求印度签署条约的美国
自己却又不批准 条约的矛盾局面
由于美国国会拒绝批准 [全面禁止核试验条约]
使我们的阵脚大乱
再要印度签署条约
在道义上很难说得过去
塔尔博特屋漏更遭连夜雨
此时克林顿政权内部
要求缓和对印制裁 的呼声也日渐高涨
九十年代后期
中国在台湾海峡 实施大规模军事演习等等
与援助台湾的美国关系剑拔弩张
为牵制崛起的中国
认为美国应向印度靠拢的看法
在政府内占据了上风
2000年3月
核试验约两年后
印美关系发生重大转折
克林顿总统访问了印度
二十二年来 首位美国总统的访印
美国基本上 全面解除了经济制裁
两国关系大幅度改善
试图阻止印度核开发的 塔尔博特的战略宣告破产
谈判过程中
也有过以为能如愿以偿的时候
但结果一无所获
而印度却心想事成
在依旧拥有核武的情况下
成功解除经济制裁的印度
对美国发动了 进一步的外交攻势
下一个目标
是美国的民用核电站技术
之所以如此
是由于印度深刻的电力匮乏
- 电来了吗 - 还没有
投诉也没有用
即使在大城市
每天停电五小时是家常便饭
冰箱里的东西全都变质了
看这个酸奶
酸得都不能喝了
为改善供电状况
印度大力兴建电厂
但是遇上了拦路虎
为满足年年增长的电力需求
印度一向依赖于火力发电
但只靠火力能力有限
以致陷于慢性的电力不足
于是便开始关注 迄今开发停滞的核力发电
其实印度的核电厂
存在着原料缺乏的问题
这是因美国拒绝 向持有核武的印度
提供核燃料的缘故
于是印度政府开始与美国交涉
要求提供燃料和先进技术
和美国的谈判预料困难重重
因为如果援助拥有核武的印度
很可能被认为是 美国正式承认印度拥核
这时美国国内出现了
应该积极与印度合作的呼声
由二百一十家 美国主要企业加盟的
美印贸易委员会
有核电力企业参加的这个团体
预计印度今后的核电市场
规模将达七兆円
巨大的市场不忍坐视
该经济团体呼吁美国政府
与印度合作
对美国企业而言
罗恩·萨莫斯主席 美印贸易委员会
这是巨大的商机
如果能到手
收益将是巨大的
这是通过签署向印度提供
民用核电站技术协定 就可以实现的
去年三月签署的核能合作协定
1998年核试验的八年之后
印度在保有核武的同时
争取到了美国 在民用范围内的合作
印度因在政治和经济上羽翼渐丰
想和世界列强平起平坐
印度所谓平起平坐的意思
其中包括成为核武拥有国
独立后为自立自强
选择了不结盟道路的印度
依靠经济起飞和 在全世界活跃的印度人力量
正在作为强大的政治大国崛起
我们印度和美国
安南德·夏尔马 国务部长（外交）
对立了有几十年
这次给这个对立画上了句号
重新建立了合作关系
印度和美国的这种关系
我认为是能够 获得世界各国理解的
今后印度将在世界舞台上
发挥越来越大的作用
我们有这个能力
有充足的人才和技术
而最重要的是
我们有这个自信
（甘地的心愿 振兴农村）
作为政治大国而崛起的印度
而其奠基人
就是被尊称为马哈特马
意即伟大的灵魂的甘地
这是五十九年前 甘地被暗杀的地方
甘地为印度的独立和振兴
奉献了毕生心血
他的遗志为印度民众所继承
成为立国的指针
甘地所追求的
是不受外国干涉的自主国家
以及全体国民丰衣足食的社会
正用纺车纺纱的甘地
这种纺车在很久以前
就成为印度农村的纺纱工具
殖民地时代印度农业荒废
贫困蔓延以致饿殍枕藉
大多数印度人生活在农村
农村若不振兴
独立也无意义
这就是甘地的想法
成为独立运动标志的旗帜
旗帜中央是一架纺车
甘地强烈主张 在争取独立的同时
要实现农村的振兴
印度的生命在于农村
首先必须从村落中驱除贫困
贫困是最坏的暴力
但甘地去世后
农村的贫困依然没有得到解决
现在每天消费不足一美元的人
在印度有三亿之多
甘地提倡的振兴农村
是寄予印度政治的重大课题
外交上大显身手的印度
但如果转视国内
独立以来的课题
农村的贫困问题却在变本加厉
去年六月底
曼莫汉·辛格总理 视察了中部的农村地带
访问的是农民因欠债 而自杀成风的地区
这个地区仅去年一年
就有一千多人自尽
辛格总理倾听遗属们的倾诉
承诺尽快采取对策
要采取对策 尽快改变这种严重状况
此后政府投入了 约九百六十亿円
对农户进行救济
农村的贫穷问题
是政治大国印度 的最重要课题之一
既然经济一帆风顺
为何农村不能摆脱贫困呢
我们采访了辛格总理 视察过的印度中部农村
去年十一月
村路上络绎不绝的牛车行列
运送的是当地的主要农产品
棉花
此时恰逢棉花收获旺季
农户为换取一年的收入
正运棉去竞买市场
2025卢比 有谁要吗
老哥 这货色很好喔 2090卢比怎么样
2090太贵了 2064吧
这几年的棉花 收购价格急速下滑
1999年开放棉制品进口
外国的廉价棉制品 开始流入印度
结果价格急落
五年前一百公斤 约三千卢比的当地价格
下降了四成
种棉农户的玻楞瓦鲁先生
因欠债缠身而生活艰难
这天玻楞瓦鲁先生 没有把自己的棉花带来
到处去查看其他农家的售价
收购价格实在太低的话
就会使他难以出售
照这个价格 出售的话可就亏大了
连债都还不够
这样下去欠债越来越多
日子就更不好过了
农户的欠债直线上升
原因不仅仅是棉价低迷
村子里随处可见的广告
从三年前使用者迅速增加的
美国产转基因棉种的广告
这种棉种价格虽高
但声称能大幅提高产量
几乎所有农户都开始使用
玻楞瓦鲁先生也是其中之一
想把因低价而减少的收入
靠提高产量补偿回来
然而结果不尽如人意
问题出在 栽培方法的说明书
说明书上面写的
我们看不懂
全都扔掉了
我们村里没什么人 受过高等教育
看了也是不懂
这个村子里没有中学校
村民大多只上过小学
能理解术语连篇 的说明书的人极少
使得转基因棉种栽培难以成功
农村基础设施落后也是个大问题
调查这个地区农民自杀 问题的非政府组织
对造成自杀的原因进行分析
把农村面临的问题诉诸政府
该组织认为
培育转基因棉种 所需的基础设施
在这个地区付之阙如
几乎没有灌溉设施
农业用水靠一年一度的雨季
以前使用的种子
能适应长期旱季的严酷环境
而转基因棉种
需要有稳定的供水
而对几乎没有灌溉设施的
这个地区来说这是不可能的
这个种子是面向美国农户的
不适合印度的农业
这里无法做到和美国一样的培育
培育所需的水 和电力设备这里都没有
光有最新技术的种子
而没有所需的基础设施
这叫农户该怎么办呢
棉农玻楞瓦鲁先生
为偿还银行贷款
只得再去借高利贷
陷入了借贷的恶性循环
欠债已达年生活费 三倍的十七万卢比
真不知道这样下去会怎么样
欠债要再增加下去的话
恐怕也只有自杀一条路
像我这样的农户还有好多
被经济成长弃置一边的农民们
教育和基础建设的滞后
成为巨大的绊脚石
今天印度的农田
有六成没有灌溉设施
三人中有一人不识字
教育和基础建设 是当务之急的印度农村
然而根本性对策裹足不前
原因之一是印度选举 所存在的一个问题
印度北部的北方邦
有八成的人生活在农村
是印度收入较低的邦之一
去年秋天
即将开始的邦议会选举 的前哨站打响了
一决雌雄的
是执掌国政的国民大会党
与现邦议会第一大党 的社会主义党
两个政党都瞄准 农村的贫困人群
作为争取支持的目标
经济成长给穷人带来好处了吗
穆拉亚姆辛格·亚达夫 邦首席部长
有钱人越来越有钱了
穷人也更穷了
每个村子都有这个问题
选战更趋激化的去年十月
社会主义党领袖 北方邦长官的亚达夫
发表的政策引起各方关注
女性凡提出申请者
都能获赠五款纱丽
印度女性日常穿着的纱丽
通过赠送纱丽
以争取生活艰苦的 农村贫困层的支持
很多的女性
漂亮的纱丽连一件都没有
只能穿破旧肮脏的
送纱丽给她们
使她们能换洗脏纱丽
能一直身着亮丽
至少应该有两条
多送一点也无妨啊
我只是在救助穷人
其他政治家也可以这样做啊
中央政府要能这样做不就好了
这类笼络人心的做法
之前也屡见不鲜
如何与赠送纱丽对抗
和社会主义党 竞争的国民大会党
召开紧急对策会议
拿到纱丽的人
巴莫·蒂瓦里 邦议会议员
不一定就投票给社会主义党
没拿到的人却可能投票给我们
之前市议会选举的时候
社会主义党 分发五百卢比给年轻人
可结果得票也没有增加啊
结果这天的会议
没能制定出 对抗社会主义党的政策
实施这种笼络政策的背景
在于农村票不容忽视的选举现状
印度是以拥有超过 六亿七千万有权选民而著称的
世界最大的选举大国
而其中最大的势力
是占全体选民七成的农村选票
在印度政党分别以 手、莲、象等等为标志
能以按钮代替投票
文盲居多的 农村人群也参与投票
因其人数众多 而能左右选举结果
特别是近十年来
农村的动向造成政权频频交替
九十年代中期为止 维持稳定政权
成功实现经济成长的 国民大会党
但在1996年的全国大选中大败
将政权拱手人民党
人民党加速了经济的成长
但在2004年的全国大选中
却意外地败给了国民大会党
一连串的政权交替
是由于发展停滞的 农村贫困人群
向政府投下了反对的一票
在印度如果失去农村的支持
就不能赢得选战
为了眼前的选举
而笼络农村贫困阶层的政策
在农村也有人对此表示质疑
去年进行了选举的 印度南部泰米尔纳德邦
去年九月
为兑现邦政府首席部长 在选战中的承诺
电视机的大赠送开始了
投入了两百亿円的预算
计划分发两百五十万台
这个一百户人家的村子
家家都分到了电视机
家中唯一的电器制品的电视
令孩子们废寝忘食
但村民中也有人不以为然
认为应该把送电视机的钱
花在开设医院等设施上面
道路、医院还有教育
应该充实这些东西才对
比电视机更需要的东西有的是
到了今年
又开始赠送煤气灶了
急功近利的笼络政策盛行之下
根本性的农村对策被置之度外
独立以来的难题
农村的贫困问题
使得曼莫汉·辛格总理 加速成长的战略
也产生了微妙的偏差
辛格总理目前 着力于制造业的发展
印度农村正在推行 经济特区的建设
通过经济特区 免税等各种优惠政策
以吸引国内外企业投资
印度政府试图以此 进一步加速经济成长
但经济特区的建设
如今遇上了重大的难题
邦议会选战 趋于白热化的北方邦
这里也有经济特区的 预定建设地
二百五十平方公里的农地
被邦政府收购
计划建设发电厂等设施
但建设目前已中断
农户把已经出售的 土地还田耕种
正在播撒麦种
农户们转而反对建设
开始了抗议活动
农户们所诉求的
是土地的收购价格 和就职的问题
邦政府犯了一个错误
我们坚决反对邦政府
当初承诺经济特区建成后
每户有一个人可在特区内工作
但最近听说只有 大学毕业的人才会有工作
这个村的村民 几乎都只上过小学
开始担心不能就职
农田一旦出售
收入来源即告断绝
担心孩子们没有未来
连我们都没有工作
子孙后代还会有什么工作呢
真怕他们会饿死
围绕经济特区土地收购问题
农民进行抗议示威的事态
已在五个邦蔓延开来
由于农村的抗议声浪日趋高涨
辛格总理被迫修改原定计划
对于经济特区土地收购的做法
以及拆迁者的安置
有必要重新检讨
经济特区建设的延迟
对印度整体发展而言是不利的
但既然无法得到农村的支持
减缓经济成长速度 被认为也是迫不得已的
印度政府决定今后 着力于农村教育和基础建设
包括今后五年内 把文盲人数减少一半
现在回顾这六十年的话
沙拉德·帕瓦尔 农业部长
贫困状况得到了改善
贫穷人数在减少
就职状况也在提升
但要做的工作还是很多
印度经济成长的方式
和其他国家是不同的
必须要适合印度人的节奏
并顾及到贫困人群
独立以来的课题
农村的贫困
无法轻易解决的这个难题
横卧在作为政治大国 崛起的印度面前
去年12月
印度的曼莫汉·辛格总理访日
辛格总理在要求 强化经济关系的同时
也希望对去年与美国 签署的核能协定予以理解
试图通过得到 核爆被害国日本的理解
使国际社会接受印度拥核
为使这个改革走上轨道
我们要求日本予以援助
我在此再次重申
印度将推进核裁军
这个承诺不会改变
今后将争取日本等各国的理解
展开进一步的外交攻势
六十年前
摆脱英国的支配
实现独立的印度
试图建设不受外国干涉
富裕自主的国家
如今依仗迅速强化的国力
已成为发挥 强劲外交的政治大国
而另一方面
急速的经济成长 带来深刻的社会差别
贫困阶层的不满动摇其根基
印度能否成为 二十一世纪的大国
十一亿人的挑战正在继续