中国和印度 捐弃前嫌谋求共同飞跃
占世界人口 三分之一以上的
巨龙中国和巨象印度
二十三亿人正以 吞噬世界之势急速发展
但过于急速的成长 在世界引发新的摩擦
能源严重不足的中国
在世界范围发动石油攻势
甚至试图购买 美国的石油公司
结果遭到意料外的反击
这不是对石油市场影响 和支配力感到担忧的问题
而是担心中国的战略意图
唯一的超级大国美国
如何对应影响力 日渐增加的中国印度
我们在东北亚 面临前所未有的局面
新世界秩序的 战略制定已开始着手
试图建立由美国主导 的东北亚多国框架
能源安全保障问题 多国协调非常重要
在大国意图纠缠之中
新世界秩序将如何建立
让我们展望前景
吞没世界的巨龙和巨象
第二部 世界新秩序的胎动
在中美战略复杂纠缠之中
第三大国印度 开始采取行动
印度如何摆正 在中美之间的位置
让我们看一看
冷战时代 印度靠拢苏联
同时作为第三世界盟主 采取了中立不结盟政策
现在其外交政策 开始发生变化
去年七月的美印首脑会谈
印度被定位为 美国的重要伙伴国家
宣布两国将实行 包括经济援助、安全保障的
全方位关系强化
印美两国的合作
将为世界和平和安全保障 的进一步发展做出贡献
引人注目的是 美国答应向印度提供核能供应
核不扩散条约禁止 向非成员国提供核能
没加入条约的 印度为何能获取援助
非常令人震惊
1998年印度实施核试验
印度强调 自主核能开发的正当性
与试图维持 NPT体制的美国激烈对立
为核试验成功 欣喜若狂的印度
美国了发动经济制裁
两国关系就此冷却
制定印度长期经济计划的 印度计划委员会
担任副委员长的阿鲁瓦里亚
是辛总理的右腕
掌管IT产业和能源战略
由于经济急速发展 能源问题日趋严重
印度加快了核能发电的步伐
这种情况下 除了靠拢美国别无出路
要维护印度国家利益的话 就必须和美国合作
目前出于安全保障理由 美国限制高精尖技术的转让
我们印度是负责任的国家
没有限制的必要
去年三月 赖斯国务卿访问印度
印度向国务卿 诉说国内能源不足的窘状
当时赖斯指出 印度的一个重大问题
连接印度和伊朗的 天然气管建设计划
输送伊朗天然气 全长两千公里的管道
建成后两国将结成 牢固的能源安全保障关系
美国把伊朗归入邪恶轴心
对此计划不能熟视无睹
我向印度政府转达了
我们对伊印管道计划的忧虑
印度的能源需求 今后将日益增加
所以我们需要核能
输气管计划 正在和伊朗商讨之中
任何购买伊朗天然气的国家
美国都可能实施制裁
所以我们很难一厢情愿
美国是世界头号经济大国
把关系搞僵是不明智的
九月印度的对伊态度经受考验
舞台是国际原子能 机构的理事会场
美国等国提出决议案
要把印度核开发问题 提交联合国安理会审议
印度一改从前立场 表明支持这项决议案
伊朗对此深表不满
结果管道计划大幅后退
印度坚定迈上 与美合作的道路
有一位身在美国的铺路者
印度副外长莅席 在华盛顿召开的讨论会
主持会议的是著名智库 卡内基国际和平基金会
阿歇里·泰利研究员
阿苏里·泰利是第一代印度移民
在印美和解中起很大作用
拥有印度政府内的有力渠道
曾在美国国防部
国家安全保障会议 担任总统特别顾问
泰利的二十一世纪 美国对印战略的建议书
他主张美国应该 通过向印度供应核燃料
支持其经济发展
印度很大并具发展前途
和中国不同 是民主主义国家
对美友好 无利害冲突
印度是一个其存在本身 便具有价值的国家
布什总统按照我的建议
决定帮助印度的经济成长 使其成为大国
其中包括了向印度提供核原料
泰利等人开始对美国议会中
持反对意见的议员做说服工作
去年十一月
上院外交委员会的听证会
证言席上的是副国务卿伯恩斯
与印度强化关系 为什么需要提供核能
会不会在核扩散问题上 对伊朗、北朝鲜等国造成影响
我们在维护 核不扩散体制的同时
和印度建立新的战略关系
这符合美国利益
据此作此决定
印度与伊朗、北朝鲜等国不同
由于与印度改善关系极其重要
以至不惜变通美国目前的原则
伯恩斯副国务卿慷慨陈词
印度的影响力日益增加
以至能使美国委屈迁就
使印度成为世界强国
泰利的梦想正走向现实
对长期标榜 不结盟中立政策的印度来说
能站在欧美一侧 谴责伊朗是非常不容易的
但这是印度 成为负责任国家的第一步
要成为大国 就必须做出困难的决断
有时自身的理念 也不得不委屈求全
要和所有人 都保持友情是不可能的
由于向美国接近 印度开始走上大国之路
如今又出现了令人瞩目的动向
美国军事产业的渗入
目前为止 印度军的装备多为苏联制
印美首脑会谈后
美国缓和了 对印武器出口限制
急速打入印度军火市场
美国洛克希德—马丁公司 的新德里分部
由于业务扩大 去年乔迁新办公楼
新从美国派来的 路易斯·卡普林分部部长
即将与印军签署 最新型战斗机F—16的购买合同
以求能一举占据 由苏联先入为主的市场分额
我们公司在印度 每天都充满机会
F—16以外我们还有很多产品
可以提供C—130等运输机
惊人的是 在印度未来五年间
将会有100亿美元 的投标机会
其中的相当一部分 相信将被本公司获取
有人认为印度和美国接近
其实是针对中国的战略
重要智库的乌德·巴斯卡尔所长
其实中国是否真的是和平崛起
我们对此半信半疑
中国向巴基斯坦提供 导弹和核武器援助
对北朝鲜、缅甸 似乎也在提供支援
印度对中国的 真实意图抱有疑虑
现阶段与美国保持紧密关系
符合印度国家利益 这一点是毫无疑问的
战后印度一直是 不结盟中立国家
同美国保持了一定的距离
现在迅速向美国接近
我想有几个理由
一个是在和中国 维持友好关系的同时
两者又是竞争关系
在这里印度的优势 就是是个民主国家
还有英语 语言相通这一点
因而对中美两国态度不同
选择了战略性地 与美国接近的方针
先请前田先生就此谈谈
即使从我们的观点来看
印度也有和美国接近的必要
而美国方面同样 有充足的理由
前面提到的 两个民主主义国家
这里指的是美国和印度
言下之意这是发给 另一个非民主主义国家
也就是中国的讯号
上星期在华盛顿
在和阿米蒂奇 前副国务卿见面时
我问他 向印度提供核能技术
以此来暗示 两国间的紧密国际关系
这是否是对中国的牵制
他回答 虽然不能公开点明
但毫无疑问就是这个意图
因此作为游戏伙伴
印度对美国来说必不可少
中国怎样看待印美的接近呢
对印度来说 某种意义上
这是一个合理的选择
冷战期间 虽然有点偏苏
但成功地 在两强之间保持了平衡
如今印度再一次走大国之路
与中国合作上的经济益处
与美国在经济、核 安全保障方面合作的益处
这些都想一揽无遗
这就是大国外交
问题是美国方面的理由
老实说中国有点冷眼旁观
如果是为了牵制中国的话
理由要多少有多少
民主主义国家就是一个嘛
美国只是从地政学角度 想要拉拢印度
所以找个民主国家的理由
因为要变通核不扩散原则
又去找个别的什么理由
给人有这种印象
对中国来说无所谓
现在中国要和印度搞好关系
和美国也要搞好关系
印度能在 中美之间保持平衡的话
现阶段对中国来说 并不是什么坏事
所以中国也在 继续和印度接近
印度在地政学上 极具战略意义
和中国交界
这里连接伊朗 巴基斯坦西亚国家
而且是亚洲海岸线最长的国家
从中世纪到近世 一直是世界贸易中心
要再一次成为经济大国
和中国、美国的 关系是绝对重要的
可以说印度具有战略地位
前面提到和伊朗的天然气管
原计划是在2010年左右完成
目前从伊朗之外 如卡塔尔等国也能获得天然气
所以即便把计划推迟若干年
目前还是先在伊朗问题上 与美国合作较为重要
印度的中产阶级开始兴起
汽车增长十分迅速
当然和中国一样 面临能源问题
考虑到这个问题 所以展开多国灵活外交
和美国接近也可能就是 考虑到了核能源、核电厂问题
是不是这样
那是没错
印度计划在2020年前 再建设八座核反应堆
由此可见美国的 技术提供有多么重要
比如防止民用反应堆 军事转用的监视体系
因为印度没有加入核防扩散条约
今后将由国际核能机构
对印度独自制定的 政府指针提供意见
并由美国做仔细检讨
准备成立这样的体系
这样印度核武器开发 能有某种程度的透明化
或者作出牺牲
以求核发电技术的提高
这是毫无疑问的
印度非常战略性地开展外交
中国也以不同的方式
在东亚展开外交
这在十二月的 吉隆坡东亚峰会上表现出来
在马来西亚吉隆坡 召开的第一届东亚峰会
目标是在未来 建立巨大的地域性联合体
东亚共同体
但是围绕共同体成员的构成
中国与日本展开激烈的攻防
中国主张 东盟十国加日中韩三国
而日本提倡包括 印、澳、新的十六国体制
如果印度能成为成员国
便可形成日本 和美国所期望的态势
因为这可以淡化中国主导的色彩
宣言在基本上 采纳了中国主张的同时
也加入了 照顾到日本主张的条文
围绕参加国构成的 主导权争夺今后也将继续
日本要把印度 等国拉入框架中
至于这是否是美国授意
以把美国排除在外的形式
东亚峰会讨论共同体成员国问题
美国对此有很大疑虑
去年五月阿米蒂奇来日本
二十分钟的演讲中
有十分钟谈的是这个问题
这次会议后我去华盛顿
听取了各方意见
可以说这次会议的结果
使中国对东亚峰会 的关心急剧萎缩
本来因为中国影响过于强烈
华盛顿 对共同体有很强戒备心
现在觉得结果还不错
问题是日本为什么 要加入这三个国家
这样下去的话 俄罗斯、美国都要加入
那和亚太经济合作组织 还有何区别
令人怀疑日本的目的 一开始就是为了让美国也参加
不但是中国
中小国家担心自己会被埋没
东南亚联盟对日本疑心更大
因为有会议 峰会前我去了吉隆坡
印象深刻的是 日本和东南亚联盟的关系恶化
日本的立场 使它在亚洲陷于孤立
这使我很不安
中印两国顽强的外交战略
在两国经济飞速发展之下
目前的亚洲秩序 有发生巨变的征兆
目前亚洲 特别是东南亚、日韩
是属于美国权益范围的
针对要发生的变化
美国也开始 以新的战略推行亚洲外交
地球的未来图
去年美国政府机关
对十五年后的世界 所作的预想报告
特别瞩目于中印的崛起
指出世界的力量均衡 将因此发生戏剧性变化
预测印度的影响 将波及中亚、中东国家
战略上的重要性引人注目
而对中国渴望称雄
流露出戒备感
报告在此基础上
对美国在亚洲的 影响力作出预测
在经济上被中国 夺走第一把交椅
并为避免对中关系恶化
甚至可能缩小 在日韩两国的美军
这份报告由政府直属的 国家情报委员会写成
大卫·戈登是干部之一
在中情局长期任职的情报专家
有些国家 想成为新的世界主角
这些国家从未和美国 建立过真正的伙伴关系
今后为加强 和这些国家的关系
需要积极地开展外交
国与国间的 力量对比发生着变化
地域性的外交 和国际组织需要重组
以适应这种变化
这份报告书 强调的就是这一点
布什政权把中国政策
置于仅次于 伊拉克政策的重要位置
布什总统去年十一月 阔别三年访问中国
美中关系既复杂又很重要 中国是个急速发展的强国
美国应该 如何与中国打交道
有人开始准备新对策
三十七岁的杨·布莱玛
美国最受瞩目的 年轻国际政治学者之一
二十多岁时在外交 政策研究方面崭露头角
与世界各国要人过往从密
由他主持的智库 欧亚集团
向国务院等 机构积极提供建议
他认为在中美关系问题上
重要的是有效利用
包括周围国家在内的 多国框架
对亚洲来说 美国是大国
但不是唯一的超级大国
中国的影响力很大
除非有压倒性的力量
想通过两国关系 来追求美国利益是有界限的
在这种情形下
就需要利用 行之有效的多国框架
布莱玛于去年九月 向白宫提案的新框架
东北亚地区论坛（纳福）
以能源问题为中心 进行多国间协商
纳福由美中日韩俄五国构成
民间企业、能源专家 一起参与协商
通过美国 与拥有高度节能技术的日本
和丰富天然资源 的俄罗斯的共同参加
以促使中国改进能源战略
纳福还有另一个目的
商讨北朝鲜 核武问题的六国协商
布莱玛注意到 随着协商的进行
东道主中国所扮演的 角色变得越来越重要
多国协商提供了机会
要求中国表现出 负责任的大国举止
中国是有实力的
有经济能力 军备也在增强
这是事实
问题是中国是否把这些力量 用于促使国际安定上
为使纳福构想得以实现
布莱玛首先 向日本和韩国要求协助
日本方面的窗口 是精通外交的能源问题专家
国际协力银行的前田先生
美国是世界最大的 资源消费国家
中国已经超过日本跃居第二
对于能源问题 美日中三国利害息息相关
纳福讨论能源问题过程中
中国的行动 能否变得更负责任
这是一个重点
这同样也是为了中国
我们并非企图巧妙地 使中国接受不利于自身的构想
去年秋天华盛顿召开了 探讨纳福可行性的非正式会议
各国的政府官员 能源问题专家集聚一堂
美国方面有国家情报 委员会的大卫·戈登
国务院负责人等出席
会议最引人注目的 是中国的对应
但是原定发言的代表没有露面
而代之以一份文件 题为中国对纳福的见解
虽然对构想理念表示赞同
但认为要扩大框架范围
增加蒙古、欧盟 北朝鲜参加
试图通过增加成员国 尽量减少美国的影响
目前纳福的实现仍是未知数
但是布莱玛认为 由美国主导的多国框架
在亚洲是必不可少的
要使中国理解参加纳福
符合其国家利益 是需要一段时间的
要脚踏实地慢慢促进 才是明智的做法
朱先生可能 是第一次听说纳福
意下如何
我认为中国对此 可能不太会反对
八月的美中战略对话中
中国对世界框架 提出了一超多强的观点
中国的目标是强国
没有向超级大国 美国挑战的意图
按照这种思路
这个纳福构想
是在东亚的日美同盟
六国会谈和 东盟地区论坛基础上
再加上东北亚地区
进行多层次的 安全保障问题协商
这事本身中国是支持的
不过现在提出了成员扩大问题
我的理解是 不愿意表现出对美国唯命是从
当然是要做些讨价还价的
中国也想有发言权
基本上中国所设想的东亚框架
可能是欧洲式双重结构的
以欧洲国家为中心的欧盟
这个美国再怎样 套近乎也进不去
而安全保障方面则是北约
类似这样的双重结构 中国是有可能接受的
这很有意思
前田先生是纳福的当事者
请进一步做些说明
我在相当早的时期就参与了
要问这个构想从何而来
一个是国家情报委员会
还有国务院的政策计划局
再加上欧亚集团
是从这三方面的 共同作业开始的
把课题仅限于能源问题
因为一谈到能源问题
就要牵涉到安全保障 国界纠纷等问题
这样的话就无从下手了
特别是政府之间的协商
比起实质内容 更看重形式过程
所以先针对协商内容
限定范围 做出认真、详细的决定
就是这样开始的
对美国来说 是很有意思的构想
但到底能否实现
民间企业和 能源专家也参加
再加上政府
中国要蒙古、欧盟也加入
正好和东盟峰会 要把澳洲等国加入异曲同工
这个构想 将来会怎样展开呢
刚才没有提到印度
其实布什政权内部 有人建议
在征求中国意见之前
应该先从印度开始
国家安全保障会议 也提出了更可行的提案
就是首先由美日印 召开三国会议
然后再让中国参加进来
以这样的顺序进行
阿米蒂奇副国务卿 也认为这个想法不错
他并建议对中国加入 不可以大肆渲染
不过分声张
并且最好以非正式的形式
让中国徐缓而平静地加入为好
由印度来推动中国加入
比起美国日本来
印度开口的话
中国就不会生多余的猜忌了
这就是阿米蒂奇的建言
第一期布什政权的副国务卿
现任政治顾问的 理查德·阿米蒂奇
对美国的日本和 中国问题决策拥有很大影响力
他很早就关注中印的崛起
不断就美国的对策提出建议
美国以前就致力于 和印度改善关系
冷战后印苏关系 消退的时候是个机会
可是克林顿政权 没有加以利用
但是我们和他不一样
至于中国
说中国是威胁 并且使之成为现实
这是可以办到的
但是我希望同日本等 亚洲友好国家协力一致
走另一条道路
使中国成为有善意的 对自己行为负责任的国家
为了中美关系的穩定
稳固的日美关系是很重要的
与东南亚事务有密切关联 的美日两国的参与
使中国能编入国际框架中
这是最好的办法
我觉得这是 非常美国化的战略
问题是其他国家 会不会真的响应
美国也是有两种看法
一种是把中国的威胁 看得相当严重
于是要建一个框架 慢慢把中国引进去
比如现在的副国务卿 罗伯特·泽奥利克等人
认为应该一开始就把 中国视为伙伴共同行动
对于纳福 为了不和六方会谈相重叠
首先可以民间形式 其实就是双声道方式进行
这是有现实性的
一个是和六方会谈的关系
等将来北朝鲜 核问题协商有了进展
再合流到一起
中国还担心领导权 是否全落在美国手中
或者还是大家一起协商解决
如果这个问题解决了
我想中国是会加入的
中印的崛起
这两个本来是属于 美国权益圈之外的国家
而现在他们在亚洲崛起了
这就是范式转换
该如何对应 日本完全没有战略
我就说过日本没有 独自的亚洲外交战略
远景规划是怎样的
当然和中国的 规划是不一样的
和印度的也不一样
各自的相互竞争嘛
但是我们没有这样的规划
所言极是
日本在亚洲孤立 也是美国所不愿见到的
担心日本会不会落魄 成为一个毫无用处的伙伴
当然日美同盟是基轴
美国的东亚战略是以 这个同盟关系为轴心制定的
这个基本上是确定疑问的
虽说如此
也不是只顾及日美两国
这一点要好好认识
在一切场合 认真维护国家利益
保持国家的地位
我认为这是最重要的
日本不应该 借美国的眼镜看亚洲
要用自己的眼睛来判断
中国印度将来会怎样发展 展开怎样的外交
此外也要学一点 中印那样的顽强外交
不要只有黑和白
能在多样性中 追求日本的国家利益
中印日不是三比零
追求各自利益的同时
实现最大限度的 三赢也是有可能的
开场白中提到二十一世纪
是以中国印度为中心 的亚洲的时代
虽然有能源和 安全保障等各种问题
秩序的变化将一步步前进
美国也开始采取对策
日本要现实冷静地 对应这种变化
把日中、日印关系放 在极其重要的地位
展开新的外交
今天多谢了
去年秋中共中央制定了 新五年计划的基本方针
提出节约资源、重视贫富差距 建立和谐社会的口号
和谐社会也包括 和邻国、美国等
外交上的和谐
这个目标的实现
将使我国为世界繁荣 与和平做出贡献
中国的未来没人能知道
所以才会有疑虑
但也不是敌人
应该保持友好的关系
世界银行预测今后三十年 印度将维持百分之六的增长率
全世界的目光 都注视着新的巨大市场
大象开始动的时候是很慢的
一旦决定了 就会一直走下去
大象不是容易应付的宠物
不会甘心于 从属于大国的地位
美印关系还在发展过程中
重要性将会越来越增加
布什总统即将访问印度
进行内容广泛的会谈